Mетодологические вопросы надзора за государственными закупками РА

Аннотация

В статье представлены методы надзора за государственными закупками РА, речь идет обо всем, на что стоит обратить внимание при наблюдении за процессами закупок. Также в статье представлены определения мониторинга и изучения процессов закупок и их отличия. Выявляются механизмы часто повторяющихся злоупотреблений в процессах закупок, которые в основном осуществляются путем обхода тех или иных законодательных требований. Есть мнение, что, контролируя процессы закупок, можно предотвратить многие нарушения, не дожидаясь их совершения. В статье последовательно представлены этапы процесса закупок и заслуживающие внимания эпизоды на тех этапах, акцентирование внимания на которых будет полезно лицам, осуществляющим контрольные полномочия. Также описаны некоторые такие механизмы, с помощью которых заказчики осуществляют злоупотребления. На наш взгляд, выявлять и оценивать нарушения необходимо, прежде всего, с учетом их последствий и мотивации. Под этим мы подразумеваем, что правонарушения, совершенные по незнанию или невнимательности, а также умышленному или отрицательному умыслу, должны быть классифицированы. Нарушения, считающиеся процедурными, хотя и происходят чаще в процессах закупок, их значение не следует недооценивать, поскольку их наличие делает общую картину процесса закупок и оценку законности более объективными.